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西安市住房和城鄉建設局關于全市住建領域質量安全 “一月一通報” 制度落實情況的通報
更新時間:2021-06-08 13:57:38    錄入:西安市建設監理協會    點擊:1803次

西安市住房和城鄉建設局關于全市住建領域質量安全

一月一通報制度落實情況的通報

各區、縣住建局,各開發區住建管理部門,局相關處室、直屬事業單位,各建筑施工企業:

現將20215月份全市住建領域質量安全一月一通報制度落實情況通報如下:

一、基本情況

51日起,全市扎實開展安全生產大排查、大檢查、大整治,全力整治安全隱患,重拳打擊違法違規行為,但安全生產形勢仍然嚴峻,安全事故時有發生。共檢查項目708個,發現隱患2200處,下發通報25份,下發整改通知單540份,處罰339萬元,其中五一期間市級部門共檢查項目44個,發現隱患183處,下發執法建議書33份,處罰56萬元。

二、存在問題

(一)對安全生產工作重視程度不夠。部分區縣、開發區住建管理部門紅線意識淡薄,網格化監管責任懸空,貫徹落實安全生產工作不力,安全督導檢查工作不全面、不細致、不深入,安全隱患得不到及時消除或徹底整治,出現一邊整治,一邊出事故的現象。長安區、經開區住建管理部門通報中項目基本信息不完整。

(二)依法從嚴從重查處力度有待提升。部分區縣、開發區監管執法寬松軟,對違法違規企業不敢動真碰硬,執法查處工作力度不足,聯合懲戒落實不到位,震懾力不足,企業違法違規成本低,主體責任落實講條件、打折扣、搞變通。新城區、閻良區住建管理部門存在零執法、零處罰現象。

(三)企業安全主體責任落實不到位。部分施工總承包企業安全意識不強,施工現場安全管理體系不健全,項目經理、總監理工程師在崗履職不到位;安全教育制度落實不到位。其中,浐灞生態區龍湖˙春江天序一期、鄠邑區城市運動公園項目屢次出現危大工程管控不到位及項目經理、總監理工程師未在崗履職的問題,并被省住建廳通報。

三、典型案例

(一)浐灞生態區龍湖·春江天序一期項目。

建設單位:西安湖卓置業有限公司,項目負責人: 彭羅文;

施工單位:重慶萬泰建設(集團)有限公司,項目經理: 任龍飛;

監理單位:四川省城市建設工程監理有限公司,總監理工程師: 李波。存在問題:

1. 懸挑腳手架未拉鋼絲繩卸荷,搭設無安全技術交底資料,架體主要構配件無質量證明和進場復檢資料,項目多個架子工特種作業證為無效證件,懸挑腳手架和超過24m的落地式腳手架方案未分開編制,挑架方案搭設高度超過15m,且連墻件設置不符合規范和方案要求,首層防護不嚴;項目有搭設鋼管挑架現象,部分樓棟挑架內立桿整層斷開,且無加固措施;架子工搭設挑架鋼梁時,未系掛安全帶;

2. 項目施工電梯安裝由項目安全員對施工人員進行安全技術交底,不符合住建部31號文規定,施工過程中無監督和檢查記錄;

3. 司索信號工有持假證現象,項目不能提供勞務單位電工特種作業證。塔吊起重鋼絲繩有變形現象;

4. 項目不能提供總承包單位與分包單位臨時用電安全協議、臨時用電安全技術交底、驗收資料等資料;

5. 項目懸挑式物料鋼平臺無施工安全技術交底,驗收資料項目部只有安全員簽字;

6. 施工電梯卸料架危大工程,項目無安全技術交底和驗收資料;

7. 項目部分在建樓棟安全通道設置長度達不到規范要求,部分樓層臨邊防護缺失;

8. 項目經理長期不在崗,代項目經理簽字現象較普遍,總監理工程師長期不在崗,有涉嫌委托他人代管現象;

9. 項目所配安全員均不能提供有效安C證件;

10. 項目未對危大工程所用扣件進行進場復驗。危大工程交底人非方案編制人員或項目技術負責人,且未組織驗收或驗收人員非專項方案內人員。危大工程監理現場監督檢查記錄涉嫌記錄造假。

(二)鄠邑區城市運動公園項目。

建設單位:鄠邑區文化和旅游體育局,項目負責人:蒙飛彪;施工單位:中鐵二十局集團有限公司,項目經理:賈穎剛;監理單位:河南省育興建設工程管理有限公司,總監理工程師:馬丙欣。存在問題:

1. 多名架子工和電焊工特種作業證件逾期未審;

2. 模板支撐架四周剪刀撐缺失,支撐架未與結構進行拉結;

3. 塔吊基礎有積水,安裝安全技術交底無安全員見證簽字,安拆過程無現場監督監測資料;

4. 基坑工程專業施工方案分包單位技術負責人未進行審核簽字,基坑坡底無排水措施;

5. 臨時用電施工組織設計未履行審批手續,項目部未與分包單位簽訂安全用電協議,臨時用電安全技術交底資料缺失,驗收資料缺失,現場鋼筋加工設備金屬外殼均未與保護零線連接,塔吊二級箱存在一閘多機現象;

6. 現場移動式操作平臺無防護欄桿,且無安裝和拆除安全技術交底資料;

7. 施工現場在塔吊打擊范圍內的鋼筋加工機械無防護棚;項目部安全員配備不足;

9. 項目經理長期不在崗,不履行崗位職責;

10.項目部電工無特種作業資格證。

(三)浐灞生態區陜核大廈項目。

建設單位:陜西秦星實業公司,項目負責人:王琦;

施工單位:中核西北建設集團有限公司,項目經理:葛建兵;監理單位:陜西方得項目管理有限公司,總監理工程師:常武孝。存在問題:

1. 項目經理未在崗履職;

2. 電梯井操作架,采用鋼管代替工字鋼支撐架體鋼管已變形;

3. 高支模缺失剪刀撐,自由端過大,懸挑架與模板支撐架體連接,支模架穩定性差;

4. 交叉作業無任何防護措施;

5. 塔吊標準節螺栓出絲不足3絲,在塔吊大臂作業半徑內,活動板房無雙層硬防護;

6. 消防主管徑小于DN100且樓層內無消防箱、消防水帶;

7. 懸挑架拆除作業人員未系安全帶。

(四)曲江大明宮華宇大明宮項目。

建設單位:陜西瑞眾置業有限公司,項目負責人:肖陽;

施工單位:華姿建設集團有限公司,項目經理:李建軍;

監理單位:西安有色冶金設計研究院有限公司,總監理工程師:全富鵬。存在問題:

1. 未建立危大工程檔案;

2. 1#樓塔機與5#樓樓位無防碰撞措施;

3. 3#樓塔機起重臂前端有變形,力矩限位器失效;

4. 懸挑架缺少卸載荷鋼絲繩;

5. 主樓墜落半徑、塔機作業活動半徑內,活動板房無雙層硬防護;

6. 主樓臨邊、洞口防護設置不到位。

(五)國際港務區海港中心項目。

建設單位:西安國際港務區海榮實業有限公司,項目負責人:付斌;

施工單位:中長建建設工程有限公司,項目經理:羅程喜;監理單位:伍誠工程咨詢股份有限公司,總監理工程師:宗智。存在問題:

1. 項目經理未在崗履職;

2. 滿堂架底部掃地桿不足,自由端過大,未設置剪刀撐;

3. 臨時用電施工組織設計未按要求審批,樓內三級配電箱私拉亂接;

4. 信號工無證上崗。

(六)漢長安城鳳城御井園。

建設單位:陜西中機騰達置業有限公司,項目負責人:張玉守;

施工單位:中鐵建設集團有限公司,項目經理:馬紹輝;

監理單位:陜西華建工程監理有限責任公司,總監理工程師:黨曉航。存在問題:

1. 未見9#樓采光井懸挑架方案,架體連墻件、剪刀撐缺失,層間防護不到位;

2. 9#爬架水平桁架不連續,塔機部位架體未加固,個別附著支座變形,斜拉桿未設置,層間防護不到位;

3. 吊籃安裝方案及管控檔案缺失。

(七)長安區長安郭南城中村改造項目GN-2地塊。

建設單位:西安市宏府實業有限公司,項目負責人:英闖;施工單位:西安市宏府建筑工程有限公司,項目經理:崔雷;監理單位:環宇項目管理有限公司,總監理工程師:高軼新。

存在問題:

1. 附著式升降腳手架使用工況下,僅安裝兩道附墻支座,未對超長自由端增設附墻件,架體缺失剪刀撐,使用附著式升降腳手架做模板支撐;

2. 采光井架無方案且已搭設;

3.配電室電柜基礎變形。

四、突發事件

511日高新區兆元路雨水管道一標段1名工人被土方壓住,經搶救無效死亡;513日曲江新區雁翔路地鐵5號線理工大學曲江校區站附近道路坍塌,1名路人掉入坑內,經搶救無效死亡;522日經開區陜汽重卡擴能項目1名工人高空墜落,經搶救無效死亡;525日元朔路與建元路管道施工2人掉入污水池,經搶救無效死亡;5254號省政府家屬院加裝電梯2名工人高空墜落,經搶救無效死亡。目前,上述安全事故正在調查中。

五、工作要求

(一)舉一反三。深刻汲取事故教訓,舉一反三,深入開展安全生產大排查、大檢查、大整治,補短板,堵漏洞,強弱項,切實做到四個轉變,全面提升建筑施工安全管控水平,全力扭轉安全生產的不利和被動局面。

(二)落實責任。落實屬地監管責任,嚴格執行網格化監管,第四級網格員對施工現場每一個重大危險源、每一個起重機械都要檢查到位,第二、三級網格對包抓網格逐一核查,對安全隱患整治不徹底或屢次發生安全事故的網格,要逐級追責問責,堅決杜絕網格化監管職能空轉。

(三)強化措施。針對夏季復雜多變的氣候,督促轄區內項目合理安排施工作業時間,落實防高溫中暑、防汛、防高墜等各項安全生產措施。要求轄區內在建項目管理人員嚴格在崗在位,切實做到工人上班期間安全監管人員同步在崗履職,堅決杜絕項目施工作業期間無人監管的現象。

(四)全面核查。請各單位按照市住建局46號文相關要求,一是對伍誠監理工程咨詢股份有限公司、重慶萬泰建設(集團)有限公司、四川省城市建設工程監理有限公司、中鐵二十局集團有限公司、河南省育興建設工程管理有限公司所有承建或監理的工程項目進行全面核查;二是對五個突發事件相關責任單位履職情況進行全面核查。對核查發現的違法違規行為一律從嚴、頂格查處,核查和查處情況于61512:00前報送至市住建局。同時,通報的典型案例項目錄入信用評價系統,并取消項目年度內評優評獎資格。

附件:一月一通報情況統計表(5月)

西安市住房和城鄉建設局

202164

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